Странно, что никто не догадался. Мне кажется, это совершенно банально для проницательного человека…
Все очень и очень просто. Заявок подается огромное количество. Виз получает - мизерное количество подававших заявку. Грин-кард получают и того меньше.
Зато соответствующие органы контроля США - получают полные данные глупых Буратин.
Которые теперь получат визу в США - ТОЛЬКО через выигрыш в лотерее. Если они запросят любой другой вид визы, будь то студенческая, туристическая, и любая другая - им будет правомерно отказано в визе. На том основании, что нет никаких гарантий, что они не станут нелегальными иммигрантами, раз уж изъявили желание жить в Северной Америке, и получить вид на жительство.
IMHO, вот главная цель устроителей лотереи: база данных по потенциальным нелегальным иммигрантам. Причем, со всеми подробностями, включая фото высокого разрешения для срабатывания соответствующей анализирующей видеоаппаратуры еще в аэропортах, т.е. еще ДО того момента, как потенциальный преступник шагнет на территорию США. Его завернут обратно прямо в аэропорту, даже несмотря на полученную теми или иными путями визу.