Не понимаю, почему консульство может не позволить въехать в США по неиммиграционной визе сейчас, но позволит въехать по иммиграционной через 9 лет?
потому что, подав на иммиграционную визу, вы демонстрируете иммиграционные намерения, и по закону консул вам не может дать неиммиграционную визу. Даже если она у вас уже есть, если вы не сможете доказать неиммиграционные намерения на границе, вас на границе же могут завернуть обратно. Тем, кто живет в Израиле, легче, чем тем, кто остался в вСССР, так как Израиль считается страной без полчищ потенциальных нелегальных иммигрантов.
Так как вам более 21 года, то ждать вам 9-10 лет, пока [immigrant visa number is available to you]. Петиция [I-13] и есть петиция на иммиграционную визу - воссоединение с семьей. Если у вас хорошее образование и опыт работы, то со временем вы сможете подать на рабочую визу, что даст вам (потенциально) 6 лет в США, плюс 2-3 года по [J-1] визе.
Очередь продвижения квот можно смотреть здесь [404 - Page Not Found], вам придется хорошенечко изучить, что такое [available visa numbers], [visa bulletin], [current numbers], т.д. Думаю, пока подойдет ваша очерезь иммиграции через маму, за 9 лет вы уже либо иммигрируете через работу, либо лотерею, либо заведете супруга-американца…
Сейчас вы находитесь в категории [2B - Unmarried Sons and Daughters (21 years of age or older)]. Сейчас визы получают те, кто подавал петиции до [22SEP96]. То есть, ровно 10 лет назад. Когда мама станет гражданкой, очередь сократится на год, так как мама подаст заявление, и ее петицию на вас переведут в очередь для взрослых детей граждан - незамужних [01JAN97]. На данный момент очередь для замужних взрослых детей граждан еще на год меньше незамужних - [08SEP98], но обычно она длиннее.
Поэтому-то иммиграция в США - трудная штука. Ждать долго.